Снова приближаются выборы, снова партии обещают горожанам кучу всего бесплатного: бесплатный Интернет, бесплатный общественный транспорт, 500 крон каждому пенсионеру, 5000 крон – каждому первокласснику и т.д. и т.п. Я, как горожанин голосую обеими руками за эти замечательные предложения. Но, как у здравомыслящего человека у меня возникает вопрос, а откуда на всё это взять денег в городском бюджете? Или бюджет бездонный? Признаться честно, я в этом не уверен. Вся ситуация очень похожа на известный анекдот: «Ты где деньги берешь?» -«В тумбочке». – «А кто их туда кладёт?» -«Сара.»

Похоже, что никто из обещающих не задумывается о том, где взять деньги, но все прекрасно знают, как их тратить. И это грустно. Потому что задуматься бы надо. Ибо резервы для пополнения столичного бюджета, конечно, есть. Но «ключики», открывающие «шлюзы для новых финансовых ручейков», находятся , к сожалению, не в руках Таллинского городского собрания, а в руках законодательного органа страны – Рийгикогу, где заседают депутаты от тех же партий, что рвутся сейчас в столичное городское собрание, ибо только от парламента зависит, будут ли приняты в ближайшие годы судьбоносные для финансов Таллина законопроекты. Лично я вижу, что одним из ранее не задействованных источников для бюджета Таллина могли бы стать поступления от налога на недвижимость, если бы он был введён в Эстонии, а другим источником могло бы стать государственное финансирование города в рамках закона о столице Эстонии, если бы этот закон был бы принят. О налоге на недвижимость я уже писал ранее неоднократно, поэтому сейчас более пристальное внимание попробую уделить именно Закону о статусе столицы.

К сожалению, у многих жителей Эстонии сложилось и складывается впечатление, что Таллин пытается через этот закон получить какие-то преимущества по сравнению с другими городами. Но сегодня все складывается наоборот. Таллин теряет из-за того, что на него дополнительно возложены такие функции. Теряет во многом. Хотя бы с точки зрения финансов. Сегодня Таллин – это донор государственного бюджета. Он не только полностью покрывает свои потребности, но и является одним из немногих регионов Эстонии, которые работают с превышением доходов над затратами. Таллин не только полностью покрывает свои расходы, но еще и передает значительные средства в государственный бюджет. А ведь при численности населения Таллина около 400 000 жителей мы фактически «прокручиваем» дополнительно ежедневно десятки тысяч человек. Кроме того, ежегодно принимаем десятки тысяч человек на консультацию наших медицинских учреждений, лечим тысячи больных из других областей Эстонии. Да, больничные услуги оплачиваются нашим больницам Больничной кассой, но мы прекрасно знаем, что никто не платит городу за то, что эти люди пользуются инфраструктурой города. Люди приезжают, им необходимо пользоваться транспортом, дорогами, коммунальными услугами. Только недавно городскими властями в Таллине были предприняты попытки навести порядок в оплате за посещение таллинских школ и дошкольных детских учреждений детьми, проживающими на территории других самоуправлений. Вроде бы, урегулировали вопрос с оплатой. А сколько ещё осталось неурегулированных вопросов? А ведь фактически мы вынимаем всё из кармана таллинцев и отдаем тем, кто приезжает, отдаём на общественные нужды. Тот же общественный транспорт содержится полностью только за счет города. Дороги, по которым колесит транспорт со всех концов страны, тоже содержатся только за счёт города. Все это оплачивается из городского бюджета. Все это свидетельствует о том, что сегодня выполнение этих общегосударственных функций, которые возложены на наш город, происходит за счет городского бюджета, резервов города и фактически перекладывается на плечи его жителей. И жители Таллинна по отношению к жителям других городов дискриминированы, потому что они теряют то, что заработали и должны были бы употребить на свои потребности. Поэтому главный принцип, который я вижу, должен быть вложен в понимание закона , это то, что таллиннцы не требуют никаких льгот, преимуществ. Таллинцы требуют одного: чтобы им дали возможность нормально работать, тратить на свои потребности то, что они зарабатывают. И если Таллин что-то дополнительно делает, то ему нужно: или компенсировать это, или дать возможность заработать и потратить на эти потребности.

Если говорить языком Клода Эги, главы палаты регионов, достаточно известного в Совете Европы человека, то статус столицы для Таллина – это необходимость и во многих странах мира подобные законы существуют, но статус столицы не должен лишить наш город своей самобытности и не должен поставить ее население в худшие условия, чем жителей других городов. Таллинн должен развиваться, как и любой другой город, и иметь не меньше прав, чем другие города. А дополнительные функции нужно урегулировать как раз «Законом о столице». Это главный смысл.

Проблема развития столицы – это проблема не только городских органов власти, это проблема общегосударственная и этим должны заниматься все, потому что столица у нас одна. И это действительно так. Ведь пока что, к сожалению, психология по отношению к столице потребительская. В основном, все требуют от Таллина благ, а возвращать долги городу не спешат.

Безусловно, принятие закона будет зависеть во многом от понимания проблемы депутатами Рийгикогу и деполитизации этого процесса. Ибо сегодня, если кто-то и критикует этот закон, то только с точки зрения политических интересов, но только ни с точки зрения здравого смысла. Люди, поддерживающие мысль о принятии закона о столице в то время, когда они находятся у власти в Таллине, перестают её поддерживать, попав на Тоомпеа, особенно, если в столице у власти в момент обсуждения законопроекта находится партия политических соперников. То есть меняется ситуация, и они нападают на этот законопроект или на саму идею этого законопроекта только потому, что им не нравится кто-то из тех, кто предлагает конкретно какую-то статью или формулировку. Мне же хочется призвать оставить политику, потому что здесь закладывается жизнедеятельность нашего города на многие годы. Мы должны заложить и создать такой механизм, который бы позволил работать и жить Таллину независимо от того, какие с силы будут у власти и кто там будет конкретно.

Виталий Фактулин

Оригинал материала.
© Газета «За народ!», 19.09.2005, Виталий Фактулин – «Ты где деньги берёшь?»-»В тумбочке!»